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    2022年全省財政支農工作要點

    四川省財政廳
    2022年03月10日
    信息來源: 農業農村處
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        2022年,全省財政農業系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和省委十一屆十次全會精神,認真落實省委、省政府,以及財政廳黨組部署,進一步強化投入保障,完善頂層設計,突出支持重點,創新扶持方式,提升使用效益,全面構建與鄉村振興相適應的財政政策體系,為農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧提供財政支撐,以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

        一、黨建引領,持續推進從嚴治黨

        (一)提高政治站位。擁護“兩個確立”,做到“兩個維護”,旗幟鮮明講政治。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,切實加強政治機關意識教育,增強黨員干部政治“三力”。牢記“國之大者”“省之大計”,堅持以政領財、以財輔政,深入開展“三對標、三一流”機關創建行動。

        (二)強化組織建設。以提升組織力為重點,深化“五好黨支部”創建。規范黨內政治生活,嚴格執行“三會一課”,充分發揮主題黨日、青年理論學習小組作用,推進支部規范化標準化建設。強化黨員教育管理,深化支部“三級聯創”,開展結對共建。

        (三)持續正風肅紀。以“釘釘子”精神貫徹執行中央八項規定精神和省委省政府十項規定及其實施細則,馳而不息反“四風”。加強機關作風建設,注重家風教育,深入調查研究,培育“懂農業、愛農村、為農民”的財政農業干部隊伍。堅持嚴管厚愛,加強黨員干部監督、管理和教育,深化黨風廉政建設和反腐敗工作。

        二、政策先行,優化完善頂層設計

        (四)健全鄉村振興投入考核機制。主動作為、積極對接,會同相關部門,加大中央資金爭取力度。持續增加各級財政一般公共預算用于鄉村振興,特別是農林水的投入規模,確保投入力度不斷增強、總量持續增加。加大對21個市(州)及相關縣(市、區)鄉村振興財政投入和提高土地出讓收入用于農業農村比例考核力度。

        (五)調整完善土地出讓收入使用范圍。調整全省土地出讓收入城鄉分配格局,出臺我省實施意見,建立省級統籌機制,穩步提高土地出讓收入用于農業農村比例。制定省級考核辦法,督促地方因地制宜明確考核細則,確保政策落實落地。

        (六)加強財政金融聯動。落實財政獎補政策,擴大鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金規模,降低政策性農業融資擔保門檻和擔保費用。推進省鄉村振興投資引導基金社會募資進度,加快項目投資。發揮省種業集團、省水發集團及專業平臺公司作用,引導金融資本、社會資本投入農業農村。

        (七)研究制定促進糧食生產發展財政政策。加大財政支農政策對提高糧食綜合生產能力的支持力度。突出糧食生產導向,在農業現代化示范園區、魚米之鄉、星級現代農業園區等重點省級財政獎補項目中,加大糧食類占比,強化政策引導。傾斜支持現代農業“10+3”產業體系川糧油產業發展。優化省級財政農業產業化銀行貸款貼息政策。

        (八)優化銜接資金使用管理。針對過渡期的特點和實際情況,制定加強財政銜接推進鄉村振興補助資金使用管理的意見,突出重點地區、重點群體、重點內容,聚焦產業發展關鍵環節,創新資金使用方式,強化資金項目管理,提升資金使用效益,堅決守住不發生規模性返貧的底線。

        三、聚焦重點,保障鄉村振興支出

        (九)有效保障糧食安全。堅決落實糧食安全黨政同責,支持建設“以糧為主、糧經統籌、種養循環、五良融合”農業現代化示范園區,加快實現“千斤糧、萬元錢”“噸糧田、五千元”,穩定全省糧食生產。繼續實施種糧大戶補貼提標發放,支持完成年度糧食產量和播種面積任務。支持安寧河谷糧食生產發展,打造天府第二糧倉。

        (十)鞏固拓展脫貧成果。保持財政支持政策總體穩定,全省各級財政銜接推進鄉村振興補助資金持續增長,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興提供財力保障。繼續支持原66個國家連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣統籌整合各級財政涉農資金、原22個省級貧困縣統籌整合省級及以下財政涉農資金。繼續按規定落實易地扶貧搬遷貼息支持政策,督促指導市縣有序償還化解易地扶貧搬遷債務,加大對集中安置區搬遷后續扶持的支持力度。做好年度銜接資金績效評價考核工作,發揮評價“指揮棒”作用。

        (十一)加強耕地保護建設。落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。兌現中央耕地地力保護補貼政策。支持建設高標準農田450萬畝,確保中省市縣補助資金達到3000元/畝。加快推進1市13縣高標準農田建設整區域示范試點。研究制定《農田建設補助資金管理辦法》,修訂高標準農田績效評價辦法。加大高標準農田建后管護資金支持力度。支持開展第三次全國土壤普查。開展耕地輪作休耕試點,提升撂荒地整治利用水平。支持實施“向水要地”,加大水源工程和配套渠系建設,切實改善、增加有效灌面。

        (十二)加快推進種業振興。做好“十四五”現代種業規劃財政資金投入測算,建立完善以財政資金為引導的多元投入機制。支持培育現代種業園區,布局培育種業集群,加快建設邛崍國家天府現代種業園、三臺縣國家生豬現代種業園區。支持四川省種質資源中心庫、種質資源圃(場、區)、良種繁育基地、南繁基地、現代種業提升工程等項目。抓好種業領軍企業培育發展,撥付首期注冊資本金2億元,加快組建四川省現代種業發展集團。

        (十三)構建現代農業體系。落實財政支持現代農業“10+3”產業體系三年推進方案,統籌安排各級涉農資金,支持構建“10+3”產業體系。對認定的省級星級現代農業園區給予一次性獎補。支持成渝現代高效特色農業帶、成德眉資都市現代高效特色農業示范區建設。整縣推進農產品冷鏈物流建設,支持培育功能完善、上下游銜接、設施先進、布局合理、高效運行的農產品冷鏈物流體系。支持開展農機購置補貼綜合獎補、新產品補貼試點和報廢更新補貼,提升現代農業裝備水平。

        (十四)提升水利氣象能力。支持中型灌區續建配套與節水改造,新增改善有效灌面。支持中小河流治理,強化河湖長制工作,創新河湖長制激勵獎補機制。落實農業水價綜合改革精準補貼和節水獎勵,鼓勵各地因地制宜開展農業節水。支持新建小型水庫及小型病險水庫除險加固。做好水利工程維修養護,探索省管大型灌區維修養護經費補助新模式,持續發揮財政資金效益。支持地方氣象事業發展,加大人工增雨投入,推進氣象防災減災“防風險、補短板”項目,著力提升精準監測預警能力。

        (十五)推進綠色持續發展。繼續支持做好農作物秸稈綜合利用、地膜回收利用,推進綠色種養循環發展。實施農村人居環境整治提升五年行動,支持1350個農村“廁所革命”整村推進示范村建設。繼續實施大中型水庫移民后期扶持。支持黃河干流若爾蓋段應急處置工程建設,開展水系連通及水美鄉村試點。推動合并村集體經濟融合發展,扶持1292個村發展壯大新型村級集體經濟。

        四、穩中求進,深化支農管理改革

        (十六)提高農林水支出質量。將農林水支出情況納入省對市縣鄉村振興戰略實績考核,實現支出進度、支出規?!半p提升”。落實直達資金管理要求。管好用好各級鄉村振興財政專戶,通過專項庫款保障,有效解決“最后一公里”問題,堅決避免因財政資金撥付不到位而影響支農項目建設。

        (十七)開展農村綜合改革“三項試點”。加快建設“兩宜四好”美麗鄉村,啟動實施省級田園綜合體建設、美麗鄉村示范縣建設、農村綜合性改革試點試驗“三項試點”,圍繞一二三產業深度融合、生產生活生態“三生同步”、產業教育文旅“三位一體”,支持各地因地制宜打造各具特色的鄉村振興的示范樣板。

        (十八)研究省以下相關領域事權劃分改革。組織開展農業、水利領域省以下事權劃分改革試點,在符合國家法律法規基礎上,有序推進摸底調研、意見出臺、前期試點等。

        (十九)加強政策研究。深入開展行業、基層調研,加強經濟、“三農”、財政形勢研究,提前謀劃逆周期、跨周期財政支農政策儲備。做好現有資金渠道、資本投入的提質提效,深化涉農資金統籌整合長效機制,把有限的公共資源用在“刀刃”上。進一步加強信息宣傳。

        (二十)強化內控管理。落實“過緊日子”要求,做好部門預決算編制、審核批復、執行管理等工作。加強相關支農轉移支付資金管理,及時修訂完善資金管理辦法。深入實施預算績效管理,強化結果運用,提高資金使用績效。完善內部控制操作規程,抓好內控執行。



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